Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (KIS lub Organ) wydał 10 października 2024r. interpretację podatkową dotyczącą numeru NIP w związku z przekształceniem MOPS w Centrum Usług Społecznych.
Stan faktyczny
Sprawę zainicjował Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, który w wyniku uchwały Rady Miasta w sprawie utworzenia jednostki budżetowej – Centrum Usług Społecznych przekształci się właśnie w tą jednostkę. Powyższy akt podjęto w oparciu o art. 8 ust. 1, art. 9 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych.
W wyniku przeprowadzenia procesu przekształcenia nie ulega zmianie forma, Centrum Usług Społecznych również będzie jednostką budżetową. Ponadto , Dyrektor wskazał, że nie dokona się zamknięcia ksiąg rachunkowych, jak również nie ulegnie zmianie rodzaj i zakres prowadzonej działalności. Mienie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej stanie się mieniem Centrum Usług Społecznych. W ramach przekształcenia wszyscy pracownicy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej staną się pracownikami Centrum Usług Społecznych, co wynika z art. 9 ust. 5 ustawy o realizowaniu usług społecznych zgodnie z którym: „W przypadku przekształcenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 oraz ust. 3 pkt 1, stosuje się przepisy art. 231 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy”.
Urząd Statystyczny wyjaśnił, że Centrum Usług Społecznych powołane Uchwałą Rady Miejskiej nie otrzyma nowego numeru REGON. Bowiem zgodnie z § 12 ust. 7 pkt 1 lit. f rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej, wzorów wniosków, ankiet i zaświadczeń, w przypadku przekształcenia samorządowej jednostki organizacyjnej w inną samorządową jednostkę organizacyjną nie jest nadawany nowy numer REGON.
Pytanie
Wobec powyższego Dyrektor MOPS chciał wiedzieć, czy z należy wystąpić do urzędu skarbowego wg właściwości miejscowej (Urząd Skarbowy) o nadanie numeru NIP dla Centrum Usług Społecznych jako nowej jednostki? Zdaniem Dyrektora nie było to konieczne.
Stanowisko KIS
Z tym stanowiskiem zgodził się Organ. KIS wskazał, że artykuł 12 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 375), zwanej dalej „ustawą” lub „ustawą o NIP”, wskazuje, że NIP nadany podatnikowi nie przechodzi na następcę prawnego, z wyjątkiem
1. przekształcenia przedsiębiorstwa państwowego w jednoosobową spółkę Skarbu Państwa lub przedsiębiorstwa komunalnego w jednoosobową spółkę gminy;
2. przekształcenia spółki cywilnej w spółkę handlową lub spółki handlowej w inną spółkę handlową;
3. przekształcenia stowarzyszenia zwykłego w stowarzyszenie.
W świetle art. 12 ust. 2 ustawy, w przypadku zgonu lub ustania bytu prawnego podatnika nadany NIP wygasa, z wyjątkiem przypadków wymienionych w ust. 1-1b.
Poza wymienionymi wyjątkami, na każdym nowopowstałym podmiocie, który na podstawie odrębnych ustaw posiada status podatnika, ciąży obowiązek ewidencyjny, tj. obowiązek dokonania zgłoszenia identyfikacyjnego, na podstawie którego zostanie nadany NIP.
Na podstawie zaś art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1818), w celu zaspokajania potrzeb wspólnoty samorządowej w zakresie określonych usług społecznych oraz koordynacji tych usług gmina może utworzyć jednostkę organizacyjną – centrum.
Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy o realizowaniu usług społecznych:
Centrum może zostać utworzone dla:
1. jednej gminy;
2. co najmniej dwóch gmin.
Na mocy art. 9 ust. 2 ustawy o realizowaniu usług społecznych: w przypadku, o którym mowa w ust. 1:
1. pkt 1 – centrum tworzy się przez przekształcenie funkcjonującego w gminie ośrodka pomocy społecznej w centrum;
2. pkt 2 – centrum tworzy się przez utworzenie w jednej z gmin nowej jednostki organizacyjnej, odrębnej od funkcjonującego w tej gminie ośrodka pomocy społecznej..
Jak stanowi art. 9 ust. 5 ustawy o realizowaniu usług społecznych, w przypadku przekształcenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 oraz ust. 3 pkt 1, stosuje się przepisy art. 231 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz.U. z 2019 r. poz. 1040, 1043 i 1495).
Zgodnie z art. 9 ust. 6 ustawy o realizowaniu usług społecznych, w okresie 2 lat od dnia przekształcenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 oraz ust. 3 pkt 1, stosuje się postanowienia układu zbiorowego, w stosunku do osób, które były nim objęte przed przekształceniem, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 oraz ust. 3 pkt 1. Postanowienia tego układu stosuje się w brzmieniu obowiązującym w dniu przekształcenia ośrodka pomocy społecznej w centrum. Centrum może stosować do tych osób korzystniejsze warunki niż wynikające z dotychczasowego układu. Przepisy art. 2418 § 2 i 4 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy stosuje się odpowiednio.
Stosownie do art. 10 ust. 1 ustawy o realizowaniu usług społecznych, warunkiem utworzenia centrum, o którym mowa w art. 9 ust. 1 pkt 1 – jest przekazanie do realizacji centrum wszystkich zadań, w tym usług społecznych, realizowanych dotychczas przez ośrodek pomocy społecznej oraz wybranych i nierealizowanych przez ośrodek pomocy społecznej do dnia utworzenia centrum usług społecznych z co najmniej dwóch zakresów, o których mowa w art. 2 ust. 1.
Jak stanowi art. 12 ustawy o realizowaniu usług społecznych, rodzaj i zakres zadań, w tym usług społecznych, przekazanych do realizacji centrum oraz szczegółową organizację centrum określa statut centrum nadany przez radę gminy w drodze uchwały.
W myśl art. 231 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1465 ze zm.), w razie przejścia zakładu pracy lub jego części na innego pracodawcę staje się on z mocy prawa stroną w dotychczasowych stosunkach pracy, z zastrzeżeniem przepisów § 5.
Na mocy art. 12 ust. 2 pkt 2 i 4 ustawy z 29 września 1994 o rachunkowości (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 120 ze zm.): Księgi rachunkowe zamyka się, z zastrzeżeniem ust. 3-3d:
– na dzień zakończenia działalności jednostki, w tym również jej sprzedaży, zakończenia likwidacji lub postępowania upadłościowego, o ile nie nastąpiło jego umorzenie,
– w jednostce przejmowanej na dzień połączenia związanego z przejęciem jednostki przez inną jednostkę, to jest na dzień wpisu do rejestru tego połączenia.
Organ przyznał, że w związku z przekształceniem funkcjonującego w gminie ośrodka pomocy społecznej na podstawie przepisów ustawy o realizowaniu usług społecznych powstaje centrum usług społecznych. Tym samym Centrum Usług Społecznych przejmie prawa i obowiązki dotychczasowego Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Mienie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej stanie się mieniem Centrum Usług Społecznych. W ramach przekształcenia wszyscy pracownicy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej staną się pracownikami Centrum Usług Społecznych.
Są to zmiany wynikające wprost z przepisów prawa i przekształcenie następuje przez „stanie się” jednostki dotychczasowej nową jednostką. Zatem mamy tutaj do czynienia nie z przekształceniem się Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w wyniku jego autonomicznego działania czy też autonomicznego działania organu samorządowego, któremu ten ośrodek pomocy społecznej podlega, lecz z przekształceniem, które narzuca nowe ramy prawne dla działania Centrum Usług Społecznych – argumentuje KIS. Dlatego też na gruncie ustawy o NIP – mając na uwadze ww. przepisy regulujące kwestie tego typu jednostek – nie mamy do czynienia z przekształceniem jednego podmiotu w inny, ale ze zmianą otoczenia prawnego, na podstawie którego jednostka ta funkcjonuje. W konsekwencji Organ uznał, że przepisy w zakresie ewidencji i identyfikacji podatników i płatników nie przewidują obowiązku uzyskania nowego numeru NIP przez Centrum Usług Społecznych. Na gruncie prawa podatkowego Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, który stał się Centrum Usług Społecznych, pozostają tymi samymi podmiotami.
Mając na uwadze powyższe, w tej sytuacji MOPS nie ma obowiązku wystąpienia o nowy numer identyfikacji podatkowej, podsumowuje Organ. Natomiast będzie zobowiązany do dokonania zgłoszenia aktualizacyjnego NIP-2, gdyż dane objęte zgłoszeniem uległy zmianie, tj. nazwy jednostki (ewentualnie również inne dane nie wskazane we wniosku).
Sygnatura: 0111-KDIB3-2.4018.18.2024.1.KK.
Jeżeli ten problem Państwa dotyczy, zachęcamy do kontaktu z Kancelarią. Przesyłając wypełniony formularz akceptują Państwo naszą Politykę Prywatności.
© Grafika jest własnością Kancelarii