Opublikowano założenia do projektu ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa. Projekt przewiduje dostosowanie stanu prawnego do sytuacji, w której interpretacje indywidualne wydawane przez właściwe samorządowe organy podatkowe zamieszczane będą (w formie zanonimizowanej) w jednej, wspólnej i powszechnie dostępnej bazie interpretacji podatkowych, tj. w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych – aktualnie funkcję tę pełni System Informacji Celno-Skarbowej EUREKA, dostępny na stronie internetowej pod adresem: https://eureka.mf.gov.pl/.
W związku z tym, w ramach projektu, na samorządowe organy podatkowe nałożony zostanie ustawowy obowiązek przekazania wydanej interpretacji indywidualnej do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, celem niezwłocznego zamieszczenia jej w systemie EUREKA. Z racji tego, że przyznanie wszystkim samorządowym organom interpretacyjnym uprawnień do zamieszczania dokumentów w systemie EUREKA spowodowałoby nadmierne obciążenie tego systemu, niezbędne jest nałożenie obowiązku zamieszczania zanonimizowanych interpretacji samorządowych na jeden, wyspecjalizowany organ. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej publikujący w systemie EUREKA już obecnie ok. 25 tys. interpretacji rocznie jest organem najbardziej właściwym do przejęcia tego obowiązku, ponieważ dysponuje wyszkolonym i doświadczonym zapleczem kadrowym w zakresie obsługi systemu EUREKA. Zaproponowane rozwiązanie nie będzie w sposób istotny obciążać urzędu obsługującego Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ani także poszczególnych samorządowych organów interpretacyjnych, albowiem rocznie wydawanych jest ok. 200 interpretacji indywidualnych (łącznie przez wszystkie właściwe organy samorządowe). Pomimo stosunkowo niewielkiej liczby tych interpretacji w skali całego kraju, interpretacje te dla podatników mają istotną rolę informacyjną. Ponadto skumulowanie ich w jednej bazie ułatwi podatnikom powołanie się na utrwaloną praktykę interpretacyjną. Zaproponowane rozwiązanie nie narusza autonomii finansowej organów samorządowych, tj. nie ma wpływu na ich rozstrzygnięcia merytoryczne zawarte w wydawanych przez nie interpretacjach indywidualnych.
Uzasadnienie zmian
Resort Finansów wyjaśnia, że projekt stanowi częściową realizację postulatu deregulacyjnego dotyczącego centralizacji procesu wydawania interpretacji indywidualnych przepisów prawa podatkowego w zakresie podatków i opłat pozostających we właściwości samorządowych organów podatkowych (MF-27-61). Zgodnie z aktualnie obowiązującym stanem prawnym, interpretacje te wydaje, stosownie do swojej właściwości, wójt, burmistrz, prezydent miasta – łącznie 2 479 urzędów. Interpretacje te, po usunięciu danych identyfikujących wnioskodawcę oraz inne podmioty wskazane w treści interpretacji, są niezwłocznie zamieszczane w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego organ wydający daną interpretację indywidualną (art. 14j § 3 w zw. z art. 14i § 3 Ordynacji podatkowej). Powyższe regulacje powodują, że publikacja interpretacji indywidualnych w zakresie podatków i opłat lokalnych jest istotnie rozproszona na wiele Biuletynów Informacji Publicznej, prowadzonych przez różne urzędy. Utrudnia to realizację funkcji informacyjnej jaką pełnią interpretacje podatkowe, w tym również identyfikowanie ewentualnego zjawiska niejednolitości stanowisk zawartych w tych interpretacjach (porównywanie stanowisk prezentowanych przez poszczególne organy samorządowe w zakresie podobnych stanów faktycznych/zdarzeń przyszłych).
LINK do projektu
© Grafika jest własnością Kancelarii
Jeżeli ten problem Państwa dotyczy, zachęcamy do kontaktu z Kancelarią. Przesyłając wypełniony formularz akceptują Państwo naszą Politykę Prywatności.